2014年11月16日18時(shí)36分，山東省壽光市龍源食品有限公司發(fā)生火災，造成18人死亡，13人受傷，過(guò)火面積約4000平方米，直接財產(chǎn)損失440.9萬(wàn)元。事故發(fā)生后，國務(wù)院副總理馬凱和國務(wù)委員楊晶、郭聲琨、王勇批示要求，千方百計做好善后工作，救治傷員，安撫家屬，安排好其他工人的生活，同時(shí)，舉一反三，清理安全隱患。該起事故的起火原因為供電線(xiàn)路接頭處過(guò)熱短路，引燃墻面聚氨酯泡沫保溫材料。

一、起火單位基本情況

該單位位于壽光市化龍鎮裴嶺村，為7名自然人投資控股的民營(yíng)企業(yè)，注冊資本1060萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為蔬菜加工、儲藏和進(jìn)出口，主要從事胡蘿卜的種植、清洗、包裝和出口業(yè)務(wù)，有固定員工18人，高峰期臨時(shí)用工達800余人，固定資產(chǎn)5000余萬(wàn)元，年生產(chǎn)能力5000噸。該公司分南、北兩個(gè)廠(chǎng)區，北廠(chǎng)區分為東、西兩個(gè)院落，起火廠(chǎng)房為北廠(chǎng)區東院落生產(chǎn)車(chē)間，系單層鋼屋架彩鋼板搭建的簡(jiǎn)易車(chē)間，墻體是磚混結構，屋架為三角鐵架梁，屋面為彩鋼瓦，總面積為4190平方米。北廠(chǎng)區（東院、西院）設有消防供水管網(wǎng)、消火栓和滅火器，有室外消火栓4個(gè)，車(chē)間有室內消火栓10個(gè)，消防泵1臺，儲量約400立方米的水池1個(gè)。

二、消防監督管理情況

該單位起火建筑未經(jīng)消防設計審核、驗收，消防大隊未將該單位列為消防安全重點(diǎn)單位，壽光市公安局化龍派出所按照“九小場(chǎng)所”標準對該單位進(jìn)行監管。2014年以來(lái)，壽光市公安局化龍派出所兩次對該單位進(jìn)行消防監督檢查，發(fā)現該單位存在未組織防火檢查、未對員工進(jìn)行消防安全培訓、未開(kāi)展消防演練、電氣線(xiàn)路敷設不符合標準等火災隱患，責令該單位進(jìn)行整改，但未進(jìn)行復查。

三、起火經(jīng)過(guò)和撲救情況

11月16日18時(shí)36分，龍源食品有限公司北廠(chǎng)區生產(chǎn)車(chē)間內流水生產(chǎn)線(xiàn)南側一名裝箱工發(fā)現正對面的8號恒溫庫頂部起火，并迅速向車(chē)間蔓延，企業(yè)立即組織員工自救，并報警。此次火災共調集濰坊、東營(yíng)2個(gè)公安消防支隊的8個(gè)消防中隊、27輛消防車(chē)、160余名官兵、6條搜救犬，東營(yíng)華星、壽光新龍和晨鳴3個(gè)企業(yè)專(zhuān)職消防隊3輛消防車(chē)、20名消防員，濰坊、壽光市政府及有關(guān)部門(mén)救護車(chē)15輛、挖掘機4輛、吊車(chē)2輛、環(huán)衛灑水車(chē)20輛、公安干警150名、城管人員100名、化龍鎮機關(guān)干部50名，共71輛救援車(chē)輛、480余人參加應急救援。

（一）堅持救人第一，全力組織搜救

18時(shí)55分左右，華星企業(yè)專(zhuān)職消防隊到場(chǎng)，立即出1支水槍控制車(chē)間東側冰池處火勢、稀釋煙霧，掩護企業(yè)員工救出5名被困人員。19時(shí)10分，菜都路中隊到場(chǎng)，指揮員立即命令1號車(chē)從東院出1支水槍?zhuān)谧o攻堅組深入東部車(chē)間搜救被困人員；2號車(chē)從西院出1支水槍?zhuān)Ｗo受火勢威脅的液氨儲罐。大隊指揮員及銀海路、羊口消防中隊和新龍、晨鳴2個(gè)企業(yè)專(zhuān)職隊到場(chǎng)后，組成3個(gè)攻堅組從東部車(chē)間救出11名被困人員，并從外部控制火勢。

（二）防止災情擴大，及時(shí)排險滅火

20時(shí)15分，濰坊支隊全勤指揮部到達現場(chǎng)，在安排力量加強搜救的同時(shí)，組織人員配合單位技術(shù)人員關(guān)閉了2噸液氨儲罐的所有閥門(mén)，并進(jìn)一步采取措施：一是繼續全力搜尋被困人員；二是盡快撲滅火災為全面搜救創(chuàng )造條件；三是調集挖掘機、推土機等協(xié)助救援；四是由公安部門(mén)組織企業(yè)抓緊核實(shí)當日上班人員信息；五是調派在家黨委常委及司、政、后、防部門(mén)有關(guān)人員到場(chǎng)按照職責分工全力處置；六是增調防火干部同步開(kāi)展火災調查。20時(shí)55分，火勢基本得到控制，指揮部命令官兵深入內部強攻近戰，并偵查發(fā)現1噸液氨儲罐壓力表處發(fā)生少量泄漏，遂關(guān)閉閥門(mén)，排除險情。同時(shí)，組織力量以首先著(zhù)火的8號保鮮恒溫庫及發(fā)現被困人員較多的冰池周?chē)鸀橹攸c(diǎn)進(jìn)行搜索。21時(shí)30分，明火被全部撲滅，指揮部隨即調整力量，對火場(chǎng)進(jìn)行全面搜索。

（三）反復全面搜尋，確保不漏一人

16日23時(shí)許，總隊全勤指揮部到場(chǎng)，與現場(chǎng)政府領(lǐng)導成立滅火救援總指揮部，決定：一是成立現場(chǎng)搜救組、醫療救護組、宣傳報道組、原因調查組、善后處理組；二是由搜救犬和大型機械配合進(jìn)行全面清理搜救；三是通知廠(chǎng)方技術(shù)人員和廠(chǎng)房施工人員到場(chǎng)配合，掌握建筑結構和危險源情況；四是全力救治受傷人員；五是及時(shí)整理發(fā)布信息，做好輿情導控；六是組織專(zhuān)家開(kāi)展火災原因調查。17日5時(shí)30分，部消防局領(lǐng)導到達現場(chǎng)，傳達部領(lǐng)導指示精神，要求繼續清理搜救，確保不漏一人，并調集沈陽(yáng)消防科研所電氣火災專(zhuān)家協(xié)助做好火災原因調查?？傊笓]部組織130名官兵，在6條搜救犬和4臺挖掘機、20輛環(huán)衛運輸車(chē)的配合下，對坍塌車(chē)間房頂進(jìn)行了清理，采取人工搜索、犬搜索和機械挖掘相結合的方法，對現場(chǎng)進(jìn)行了反復搜尋，未發(fā)現其他被困人員。

四、火災損失

此次火災事故共造成18人死亡、13人受傷，死亡人員中共有男性5人、女性13人，造成4000平方米主廠(chǎng)房及主廠(chǎng)房?jì)壬a(chǎn)設備被損毀，直接財產(chǎn)損失440.9萬(wàn)元。

五、起火原因

龍源公司廠(chǎng)房非法建設，北廠(chǎng)區制冷系統供電線(xiàn)路敷設不規范、系統超負荷運轉、線(xiàn)路老化，致使8號恒溫庫內，沿西墻敷設的冷風(fēng)機供電線(xiàn)路接頭處過(guò)熱短路，引燃墻面聚氨酯泡沫保溫材料?；鹧鏌熿F從8號恒溫庫門(mén)躥出后，引燃了庫門(mén)上方的氨管道聚氨酯泡沫保溫材料、加工車(chē)間吊頂及房頂彩鋼板（中間填充物為聚苯乙烯夾芯板）和車(chē)間西側的包裝紙箱，火勢迅速蔓延。

六、主要教訓

（一）龍源公司安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)。著(zhù)火廠(chǎng)房為非法建筑，該企業(yè)非法使用土地、非法建設廠(chǎng)房、未經(jīng)消防驗收擅自投入使用；存在嚴重消防安全隱患，著(zhù)火廠(chǎng)房消防安全疏散通道不符合規定，缺少應急照明，廠(chǎng)房?jì)入姎饩€(xiàn)路老化、敷設不規范，鋼結構車(chē)間未作防火處理，恒溫庫內大量使用非阻燃性聚氨酯泡沫和聚苯乙烯保溫材料；消防安全意識淡薄，未對員工進(jìn)行消防安全培訓，未組織開(kāi)展逃生疏散演練。

（二）公安消防部門(mén)履行消防監督管理職責不力?；堟偱沙鏊凑J真履行消防安全監管工作職責，將該企業(yè)作為“九小場(chǎng)所”進(jìn)行管理，未將其作為勞動(dòng)密集型農產(chǎn)品加工企業(yè)季節性大量臨時(shí)用工的情況及時(shí)上報壽光市消防大隊予以重點(diǎn)監管，對檢查發(fā)現的安全隱患督促整改不力，開(kāi)展消防演練、宣傳教育不夠。壽光市公安消防大隊督促指導開(kāi)展火災隱患排查治理工作不力，在指導化龍鎮派出所開(kāi)展消防監督檢查方面不深入、不細致。

（三）部門(mén)履行安全生產(chǎn)監管職責不到位。壽光市農業(yè)局未認真履行主管部門(mén)職責，安全生產(chǎn)教育督導不力?；堟偘脖O所日常監督檢查不到位，安全隱患排查整治不細致。壽光市安監局安全隱患督促整改不力，綜合協(xié)調農產(chǎn)品加工行業(yè)主管部門(mén)履行依法監管責任不力。壽光市國土資源局對違法占用土地行為巡查制止、執法檢查失職。壽光市住房和城鄉建設局對非法建設未組織竣工驗收、未辦理建筑施工許可和未批先建、手續不全廠(chǎng)房長(cháng)期存在的違法行為失察?；堟偱釒X村任由龍源公司非法占用農田違規建設，未及時(shí)進(jìn)行勸阻并向上級政府和有關(guān)部門(mén)匯報。

（四）地方政府安全生產(chǎn)監管職責落實(shí)不力?；堟傉畬爡^消防安全工作組織領(lǐng)導不到位，安全隱患排查整治不徹底，組織開(kāi)展消防安全宣傳教育不到位，督促企業(yè)開(kāi)展消防應急演練不到位。壽光市政府安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任、政府及職能部門(mén)履行安全生產(chǎn)監管職責不到位，對安全生產(chǎn)工作及隱患排查整治領(lǐng)導組織不力，安全生產(chǎn)大排查大整改不深入、不細致，未能及時(shí)解決龍源公司存在的重大火災安全隱患。濰坊市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念不到位，督促指導壽光市政府及有關(guān)部門(mén)依法履行監管職責不到位。

七、火災責任及處理情況

2015年3月16日，山東省政府下發(fā)了《關(guān)于壽光市龍源食品有限公司“11.16”重大火災事故調查報告的批復》，認定山東壽光市龍源食品有限公司“11.16”重大火災事故是一起生產(chǎn)安全責任事故，對31名事故責任人和6個(gè)事故責任單位作出嚴肅處理。其中，8人移送司法機關(guān)處理，29人給予黨紀、政紀處分，1人給予誡勉談話(huà)?！浴?015中國消防年鑒》