公安消防部門(mén)貫徹落實(shí)全國公安廳局長(cháng)座談會(huì )精神堅決預防和遏制重特大火災事故電視電話(huà)會(huì )議7月26日召開(kāi)。公安部副部長(cháng)李偉強調，全國各級公安機關(guān)和消防部門(mén)要進(jìn)一步認清火災形勢，明確任務(wù)、強化措施，立即行動(dòng)起來(lái)，堅決預防和遏制重特大火災事故，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。為認真貫徹、堅決落實(shí)有關(guān)任務(wù)要求，公安部消防局緊緊圍繞黨的十九大消防安保作出總體部署。公安部消防局局長(cháng)于建華近日在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，各級公安消防部門(mén)要牢牢抓住“防大火”這條主線(xiàn)，聚焦“靶心”，精準防控，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，堅決預防和遏制重特大火災事故，堅決為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。

研究重特大火災規律，找準防火“靶心”

人員密集場(chǎng)所重特大火災比重最大，電器故障是第一直接原因

記者：于局長(cháng)，從以往我國發(fā)生的重特大火災案例看，呈現哪些特點(diǎn)？

于建華：近期，公安部消防局組織對我國近20年發(fā)生的111起重特大火災進(jìn)行了分析。歸納起來(lái)，主要有這么幾個(gè)特點(diǎn)：

從起火區域看，經(jīng)濟發(fā)達地區占比較高，近20年，全國經(jīng)濟發(fā)達省份幾乎都發(fā)生過(guò)重特大火災，尤其是廣東（20起）、浙江（10起）、北京（7起）、山東（7起）、福建（6起）等地方是重災區；同時(shí)，一些人口大省和火災防控基礎較弱的地區，如河南（7起）、吉林（9起）、黑龍江（9起），重特大火災也頻頻發(fā)生。

從起火場(chǎng)所看，人員密集場(chǎng)所比重最大，起數占67.6%、亡人數占71.9%，其中勞動(dòng)密集型企業(yè)（含“三合一”場(chǎng)所）起數占重特大火災總數的19.8%、商場(chǎng)市場(chǎng)占16.2%、賓館飯店占13.5%、娛樂(lè )場(chǎng)所占10.8%；其次是老舊居民住宅、出租房等，起數占7.2%，亡人占12.4%；第三就是易燃易爆場(chǎng)所，雖然起數不多，但造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響都非常大。

從起火時(shí)間看，一年四季幾乎沒(méi)有淡季，相對講冬季是重特大火災多發(fā)期，每年10月至來(lái)年2月共64起、占到近60%，每月都在10起以上；晚上和白天相比，晚上占到近60%，而且晚上發(fā)生火災造成的人員傷亡更大。從起火原因看，直接原因第一位的是電氣問(wèn)題、占起數的39.6%，其次是違章操作、占起數的23.4%，第三是用火不慎、玩火、吸煙和燃放煙花，占起數的14.4%；間接原因主要是起火單位主體責任不落實(shí)、日常管理不到位等方面。

這些特點(diǎn)，反映出重特大火災發(fā)生的客觀(guān)規律，也告訴了我們防大火的“靶心”在哪里：防范和遏制重特大火災必須緊緊抓住高風(fēng)險區域和場(chǎng)所，必須緊盯關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，必須聚焦工作薄弱環(huán)節。同時(shí)，這項工作也是一個(gè)系統工程，涉及點(diǎn)多面廣，需要抓住重點(diǎn)、綜合施策，匯聚各方面力量，上下齊抓共管。

扭住“五類(lèi)高風(fēng)險”和“四項防控基礎”

推進(jìn)高層建筑、人員密集場(chǎng)所、老舊居民住宅和“三合一”場(chǎng)所及出租房、電氣火災和易燃易爆單位等場(chǎng)所和領(lǐng)域的消防治理

記者：預防和遏制重特大火災事故要從基礎工作開(kāi)始，對此，公安部消防局的總體工作要求是什么？

于建華：防火工作要抓關(guān)鍵，我們總結是抓住兩個(gè)方面，一是推進(jìn)五類(lèi)高風(fēng)險場(chǎng)所和領(lǐng)域的消防治理，二是管控和夯實(shí)四項火災防控基礎性工作。

第一，強力推進(jìn)五類(lèi)高風(fēng)險場(chǎng)所和領(lǐng)域的消防治理與管控。

防大火，關(guān)鍵要防住大火易發(fā)多發(fā)的場(chǎng)所和領(lǐng)域。要按照“什么問(wèn)題突出就集中解決什么問(wèn)題、什么領(lǐng)域風(fēng)險高就集中整治什么領(lǐng)域”的原則，精準發(fā)力，重拳出擊，把工作抓在關(guān)鍵處，抓在點(diǎn)子上。

從重特大火災發(fā)生的規律看，要重點(diǎn)抓好高層建筑、電氣火災、人員密集場(chǎng)所、老舊居民住宅和“三合一”場(chǎng)所及出租房、和易燃易爆單位五類(lèi)場(chǎng)所和領(lǐng)域的消防治理與管控。只有把這五類(lèi)場(chǎng)所和領(lǐng)域治理好了、管控到位了，才能有效化解重特大火災發(fā)生的高風(fēng)險。國務(wù)院對高層建筑消防安全和電氣火災綜合治理進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，人員密集場(chǎng)所、老舊居民住宅和“三合一”場(chǎng)所及出租房、易燃易爆單位的治理與管控在今年的夏防工作中也進(jìn)行了強調部署，目標、任務(wù)、措施和要求都很明確。各級各單位要按照既定的部署和要求，切實(shí)發(fā)揚“釘釘子”的精神，確保一步一步抓落實(shí)，一項一項抓到位，堅決打好防范重特大火災的主動(dòng)仗。

第二，要著(zhù)力夯實(shí)四項火災防控基礎性工作。

預防和遏制重特大火災事故，必須堅持一手抓現實(shí)斗爭，一手抓基層基礎，在強化本質(zhì)安全上下功夫。

要加快推進(jìn)微型消防站建設、織密布局，并充分發(fā)揮其防火巡查、滅火救援、消防宣傳“三隊合一”作用。

要深化消防安全社區創(chuàng )建活動(dòng)，使每個(gè)居民社區、居民樓院都達到“五個(gè)必須”標準，努力減少小火亡人，壓減火災總量。

要進(jìn)一步深化“智慧”消防建設，強化技防物防措施，加大點(diǎn)式報警、簡(jiǎn)易噴淋的推廣應用力度，推動(dòng)高層建筑和人員密集、易燃易爆場(chǎng)所等火災高危單位聯(lián)入消防安全遠程監控系統，提高火災預測預警預控水平。

要加強消防宣傳教育，積極策應消防安保行動(dòng)，通過(guò)集中曝光一批隱患、開(kāi)展消防安全教育暑期專(zhuān)項行動(dòng)和設計推出火災案例警示片、宣傳掛圖、宣傳冊等形式，形成鋪天蓋地的宣傳攻勢，不斷提升人民群眾自防自救能力。

嚴抓執法監督，做好滅火救援準備

更高標準查隱患，著(zhù)力提升初戰制勝能力

記者：預防和遏制重特大火災事故，“防”和“消”應齊頭并進(jìn)。請問(wèn)部消防局在消防執法監督和滅火救援工作上有何部署？

于建華：首先，我們將切實(shí)加大消防監督執法力度。

沒(méi)有執法，消除火災隱患、維護火災形勢穩定就是一句空話(huà)。目前，一些地方對重點(diǎn)單位還存在監管不到位、執法不嚴格、追責不嚴厲等問(wèn)題。我們要動(dòng)用全部消防監督力量，并實(shí)行機關(guān)警力下沉，把力量最大限度部署到一線(xiàn)，集中開(kāi)展“拉網(wǎng)式”火災隱患排查整治，確保監督無(wú)死角、無(wú)漏洞。

消防執法監督工作中，要堅持“嚴”字當頭，對火災隱患和違法行為集中掛牌一批、整改一批、追究一批，決不能查過(guò)放過(guò)。特別是發(fā)生亡人火災的，要一律嚴格問(wèn)責；達到失火罪、消防責任事故罪立案標準的，必須做到每案必究。歷史上重特大火災多發(fā)的地區，更要在排查整治火災隱患上堅持更高標準、更嚴要求，避免悲劇重演。部消防局將每月進(jìn)行一次工作調度，對執法量偏少、力度不大不嚴的，進(jìn)行通報批評并約談總隊主官?？傟?、支隊也要定期調度，公布排查進(jìn)度，倒逼執法力度提升。

同時(shí)，我們也要切實(shí)做好滅火救援各項準備。遏制重特大火災，不僅是防火部門(mén)的責任，也是戰訓部門(mén)的責任，不僅要靠“防”這一手，也離不開(kāi)“滅”這一手。要著(zhù)力提升初戰制勝能力，立足滅早滅小，堅持“殺雞用牛刀”，細化作戰、指揮、保障力量編成，優(yōu)化接處警程序，健全與微型消防站、企業(yè)專(zhuān)職隊聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，加快、加強第一出動(dòng)，最大限度快速響應，最快速度展開(kāi)作戰，把火災消滅在初期階段，防止小火變大災。特別是要緊盯“一高一低一大一化工”、人員密集等火災高風(fēng)險場(chǎng)所，組織官兵逐一實(shí)地熟悉調研，掌握底數，摸清實(shí)情，全面制訂數字化滅火救援預案，開(kāi)展“全過(guò)程、全要素”拉動(dòng)演練，切實(shí)提升打大仗的攻堅能力，最大限度減少火災損失和人員傷亡。要加快推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)隊伍建設，年底前地級以上城市要全部建成高層建筑滅火救援專(zhuān)業(yè)隊伍，著(zhù)力提升專(zhuān)業(yè)處置、科學(xué)施救水平。

做好黨的十九大消防安保、確保不發(fā)生重特大火災，既是一項重大政治任務(wù)，也是對我們的重大考驗和挑戰。這場(chǎng)硬仗，打贏(yíng)是唯一選擇，沒(méi)有任何退路。要完成這項艱巨任務(wù)，沒(méi)有過(guò)硬的隊伍是做不到的。各級要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記“四句話(huà)、十六字”總要求，以“建過(guò)硬班子、帶過(guò)硬隊伍、創(chuàng )過(guò)硬業(yè)績(jì)”為抓手，保持隊伍良好紀律作風(fēng)，確保隊伍高度集中穩定，為完成各項任務(wù)提供有力保證。全體官兵要把思想高度統一到部黨委的要求上來(lái)，以強烈的責任擔當和優(yōu)良紀律作風(fēng)，全力投入到黨的十九大安保工作中。